看国外如何促进青年就业
职业技能 烟台海润培训 2016-12-02 10:43:12 371浏览
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在最近闭幕的二十国集团财长会议上，促进就业与保持经济增长成为热议的话题。而在就业问题中,青年人的就业问题在后危机时代尤为突出。据国际劳工组织统计，目前全球15至25周岁青年的失业率达到12.6%,是2009年以来的最高值。另据媒体报道，现在全球青年失业人口已近2.9亿人。面对严峻的就业形势，许多国家的政府想出各种办法来促进青年就业。
德国、奥地利:职业教育促进青年就业
2012年有51%的德国青年选择了职业教育。德国职业教育之所以能吸引如此之多的青年，是因为职业教育始终以市场需求为导向，把将学生打造成实用的人才作为办学目标。
欧盟是此次国际金融危机的重灾区之一，其平均青年失业率这几年一直徘徊在22%以上。然而,作为欧盟核心国的德国却能独善其身，在危机期间青年失业率保持在8%以下，是欧盟各国中最低的。德国完善的职业教育体系在促进青年就业中功不可没。作为世界上最早开展职业教育的国家，德国在二战后的20世纪50年代就通过立法建立了高等教育与职业教育并重的“双轨教育模式”。经过半个多世纪的发展，2012年有51%的德国青年选择了职业教育。德国职业教育之所以能吸引如此之多的青年，是因为职业教育始终以市场需求为导向，把将学生打造成实用的人才作为办学目标。具体来说，职业高中与相关企业紧密合作，学生有一半时间能够在企业生产第一线实习，在3年的学制结束后，学生就可以获得300多种国家职业资格证中的1种，比大学毕业生至少提前4年进入就业市场。另外，德国政府还不断根据市场需求的变化，设置新的职业资格认证专业，像奶牛场管理等职业认证专业层出不穷。
无独有偶，欧盟中青年失业率第二低的奥地利(2012年青年失业率为8.9%)，也是一个职业教育相当发达的国家，长期以来多达40%的奥地利青年在义务教育结束后，选择进入职业教育学校。奥地利的职业教育中，学生在企业实习的时间能够占到80%。其中，商科的学生被要求组织“模拟公司”来锻炼实践能力，这也是奥地利职业教育的一大特色。这些模拟的“银行”、“贸易公司”，无论是组织规章，还是经营流程都与真正的公司并无二致，学生们可提前体验到“真刀真枪”的市场竞争。除此之外，奥地利对于职业教育毕业生的就业保障十分完善，学生实习所在的企业，均被要求至少雇佣学生3个月。
美国：打造青年创业乐土
美国有着鼓励青年创业的传统。早在20世纪60年代初,美国就开始建立了一整套的创业教育体系。从课程设置来看，美国的创业类课程覆盖从小学到研究生的所有阶段，所选课程也尽量贴近市场需求。
美国虽然是国际金融危机的发源地，但经济复苏的势头反倒好于欧盟。根据美国劳工部的统计，今年一季度美国失业率是7.6%，明显好于欧盟同期的13.2%。然而,从青年失业率看，近20%的青年失业率显示形势对美国来说也不容乐观。美国采取了给青年创业大力扶持，帮助其摆脱就业困境的办法以解决青年的就业问题。
就像德国拥有职业教育的传统一样，美国有着鼓励青年创业的传统。早在20世纪60年代初,美国就开始建立了一整套的创业教育体系。从课程设置来看，美国的创业类课程覆盖从小学到研究生的所有阶段，所选课程也尽量贴近市场需求。从创业教育的组织来看,各高校皆有自己的创业中心，而这些中心一般与企业紧密合作，做到产学研相结合。而创业项目进入社会后，美国小企业管理局将会继续提供政策扶持。从资金方面看，在校期间，民间与官方的各种基金都会对创业项目进行最初的扶持，而真正助力小企业起飞的则是良好的融资环境：小企业管理局会在小企业的初创期提供贷款担保，而众多有眼光的投资人则保证了有希望项目的后继发展。
沙特阿拉伯：多管齐下刺激就业
为了配合产业多元化的需要，自今年起，沙特政府每年投资，联合欧美一些发达国家，对本国青年进行机械制造、信息技术、金融管理方面的职业教育。
石油国家沙特阿拉伯(以下简称沙特)，在享受“黑金”带来的滚滚财富的同时，也同样面临着就业问题——沙特人口结构持续的年轻化大大增加了其就业压力，但作为经济支柱的石油化工产业所能提供的岗位却非常有限。为了应对这一问题，沙特多管齐下来刺激就业。
第一，自2011年起，沙特开始着力保障本国国民的就业，对雇佣更多沙特籍员工的企业予以各种优惠政策。第二，沙特政府深刻意识到石油化工产业在创业就业上的巨大局限性(长期以来提供的岗位只占总就业人口的1%左右)，因此积极推进制造业与第三产业的发展以刺激就业。除了继续巩固该国旅游业的传统优势外，自2005年起，沙特政府还规划建设了许多聚集着金融、物流、零售等产业的“经济城”。到去年为止，沙特的第三产业已经吸收了三分之一的就业人口。
除此之外，为了能够切实增强本国青年人的就业素质，沙特政府增加了在教育上的支出。另外，为了配合产业多元化的需要，自今年起，沙特政府每年投资，联合欧美一些发达国家，对本国青年进行机械制造、信息技术、金融管理方面的职业教育。以上措施效果还是比较显著的，从统计数据来看，沙特的整体失业率两年间从12%下降到了6.1%。
法国：陈旧的教育体制和劳工章程影响了青年就业
法德两国在后危机时代的经济表现大相径庭。去年法国的青年失业率高达25.2%，是德国的3倍多。除了因为危机导致就业需求疲软外，法国陈旧的教育体制和劳工章程也是影响青年就业的重要原因。
从教育体系上看，法国是单轨制，许多毕业之后找不到工作的学子只能选择一路读下去，造成拥有两三个硕士甚至博士学位却失业的人比比皆是。从劳工法体系来看，长久以来，每周35小时的法定工作时间、将近1500欧元的每月最低工资标准以及每年整整1个月的法定带薪假期，给法国企业的用人成本造成极大的压力。法定的长期雇佣合同更是令法国企业雪上加霜：因为此种长期合同对于雇佣期限没有明确规定，所以企业如果没有充分理由对雇员中途解聘的话，往往会使劳资双方对簿公堂，这使企业纷纷选择短期合同来避免这种麻烦。
对此，法国人也在想一些解决之策。早在危机爆发前的2006年，德维尔潘政府试图推行以两年为限的“首次雇佣合同”来减轻企业负担，不料该计划引起了大规模的青年抗议活动，最后没能推出。现在的奥朗德政府对前任的“教训”深以为戒，只好先进行一些小修小补的改革，比如：针对过于死板的学制，越来越多的大学开始实行“半工半读”的学制来满足学生对工作经验的需要，另外，法国政府也开放了之前“不允许失业者参与志愿工作”的禁令，促进年轻人社会经验的积累。但对劳动法的束缚，法国政府却一筹莫展。由于强大的政治阻力，法国政府很难变动现行劳动法，只能给予订立长期合同的用人企业极少量的补助，刺激就业的效果很不明显。
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